I have be doing evaluation since 1996. Done evaluations in the CIS and Eastern Europe region.
Publicado el 10/03/2020
Me gustaría compartir mi experiencia con la aplicación de la técnica participativa de "mapas de cambio" en el marco del a evaluación del proyecto de empoderamiento económico que trabajó con mujeres agricultoras en Kirguistán, Asia Central. El proyecto proporcionó a las mujeres agricultoras capacitación sobre el cultivo de hortalizas y su preservación y las apoyó para establecer grupos de autoayuda y asociaciones de aldeas para agrupar recursos, por ejemplo, para la adquisición de semillas de calidad y ganado. En algunas aldeas, el proyecto también introdujo instrumentos del Sistema de Aprendizaje de Acción de Género (GALS). Al final de las primeras fases del proyecto se llevó a cabo una evaluación que debía informar a la preparación de la segunda fase.
"Mapas de cambio" es una técnica participativa en la que a pequeños grupos de participantes del proyecto se les ofrecen mapas en blanco (por ejemplo, hojas de rotafolios) divididos en varias secciones, una por cada área donde el proyecto fue o se podría esperar que creara un cambio, y se le pida que los llene en base a sus experiencias reales en el proyecto. En mi caso, las áreas de cambio potenciales se identificaron en consulta con el equipo del proyecto. Para la segunda fase, el equipo quiso alinear el proyecto con el índice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (WEAI), por lo que acordamos centrar la discusión sobre los cambios inducidos por el proyecto dentro de los dominios WEAI. Como resultado, nuestros mapas de cambios incluyeron los siguientes sectores:
• ¿Ve algún cambio en la forma en que se toman las decisiones sobre la producción agrícola?
• ¿Ve algún cambio en el acceso y el poder de decisión sobre los recursos productivos?
• ¿Ve algún cambio en el control sobre el uso de los ingresos?
• ¿Ve algún cambio en el liderazgo en la comunidad?
• ¿Ve algún cambio en el uso del tiempo?
• ¿Ve algún otro cambio?
Durante la reunión en las aldeas tuvimos hasta 45 mujeres involucradas en el proyecto. Romperlos en un grupo pequeño fue fácil: cada mujer era miembro de un pequeño grupo de autoayuda, y cada grupo de autoayuda desarrolló un mapa separado. Luego le dimos a las mujeres tres frijoles cada uno y le pedimos que identificara los cambios prioritarios entre los identificados en su grupo. A continuación, cada grupo compartió su perspectiva sobre los cambios clave que surgieron del proyecto con otros grupos. Y al final pedimos a las mujeres que evaluaran el "mérito" del proyecto para ellas en una escala de 10.
Las lecciones que aprendimos de la aplicación de este enfoque incluyen:
• La técnica "Mapas de cambio" permitió convertir la recopilación de datos en una discusión semiestructurada entre mujeres agricultoras apoyadas por lo que cambió en sus vidas como resultado del proyecto y su valor y mérito. Esto me ayudó a distanciar la evaluación de las visitas de "control" a las que las mujeres estaban acostumbradas y permitir una conversación más abierta sobre sus experiencias de proyecto.
• Los dominios WEAI no coincidían exactamente con la forma en que las agricultoras percibían sus experiencias diarias, pero abordan este desafío reinterpretando los sectores de cambio del mapa. Pero en el futuro habría utilizado sectores de cambio basados en lo que el proyecto estaba haciendo más bien algunas construcciones teóricas externas.
• Los mapas de cambios llenos y las discusiones a su alrededor proporcionaron al equipo de evaluación el material de alcance para su análisis. Por ejemplo, basándome en el contenido de los mapas, pude identificar tipos más matizados de cambios inducidos por el proyecto y cuán comunes eran estos cambios. Uno de los hallazgos interesantes fue que involucrar a las mujeres en prácticas agrícolas productivas llevó a que las mujeres no tuvieran tiempo libre. Esto fue visto como un cambio positivo por las mujeres agricultoras y sus familias, pero fue una sorpresa negativa para el equipo del proyecto
Natalia Kosheleva
Evaluation consultant
Russian Federation
Natalia Kosheleva
Evaluation Consultant
Process Consulting Company
Publicado el 18/03/2020
Estimado Mustapha, gracias por plantear este importante tema.
En mi opinión, el seguimiento y la evaluación son complementarios y ambos son necesarios para evaluar y corregir el desempeño de las intervenciones de desarrollo. La razón por la que pueden parecer mutuamente excluyentes es que en la mayoría de los casos el seguimiento está plenamente integrado en la gestión de la intervención con especialistas que realizan seguimiento como parte del equipo de intervención, mientras que la evaluación a menudo se posiciona como externa y las políticas de evaluación adoptadas por muchos de los principales actores en el campo del desarrollo incluyen serias salvaguardias para garantizar la independencia del equipo de evaluación.
Según mi conocimiento, en muchos países menos desarrollados hay un número creciente de departamentos de S&E en los organismos ejecutivos nacionales, lo que puede interpretarse como una señal de que el seguimiento y la evaluación se consideran complementarios. Según se informa, estos departamentos de S&E se centran más en el seguimiento que en la evaluación y la evaluación que realizan a menudo se limita a comparar el grado de logro de las metas para un conjunto de indicadores preseleccionados.
Estoy de acuerdo en que el seguimiento no está recibiendo mucha atención dentro de la comunidad de evaluación, pero se posiciona como una parte integral de la Gestión Basada en Resultados (RBM) y es parte de los debates dentro de la comunidad de gestión por resultados.
También creo que tanto el seguimiento como la evaluación podrían beneficiarse si hablamos más de la complementariedad de las dos prácticas. Por ejemplo, en mi experiencia las teorías de cambio, un instrumento que surgió de la práctica de evaluación, son más útiles cuando se desarrollan durante la fase de planificación de la intervención y sirven de base para el desarrollo de su sistema de seguimiento. Y las evaluaciones podrían ser más útiles en términos de generación de lecciones de la práctica de intervención si los Términos de referencia de evaluación y las preguntas de evaluación se informaban de cuestiones que los equipos de intervención tienen al examinar sus datos de monitoreo.
Cuando se trata de la aplicación de los Objetivos de desarrollo sostenible, dada la complejidad de las cuestiones que los países y los asociados para el desarrollo tienen que abordar para lograr los Objetivos de desarrollo sostenible y, por lo tanto, la necesidad de utilizar enfoques innovadores y la adaptación constante de las intervenciones, creo que deberíamos estar hablando sobre una mayor integración entre el seguimiento y la evaluación para que el equipo de intervención pueda encargar una evaluación cuando sus datos de seguimiento indiquen que la intervención puede estar desviándose y utilizar los resultados de esta evaluación para ver si alguna adaptación es necesario.
Natalia Kosheleva
Consultor de evaluación