Des projets pilotes au changement systémique: repenser la mesure des systèmes alimentaires circulaires

Le projet "Circular Food Systems for Rwanda" (CIRF) a tenu à Kigali son événement annuel d'apprentissage, qui a réuni partenaires et entreprises participantes afin de faire le point sur les progrès réalisés et d'examiner la phase finale du projet avant sa conclusion prévue en décembre 2026. Lors de cet événement, les partenaires du CIRF et les petites et moyennes entreprises (PME) ont présenté les principaux résultats de l'initiative, notamment l'augmentation des revenus et la création d'emplois grâce au développement de produits circulaires.Au-delà des résultats au niveau des entreprises, la plateforme politique multipartite du CIRF a contribué à influencer les nouvelles orientations du Rwanda en matière de systèmes alimentaires circulaires. Cette influence se reflète déjà dans plusieurs avancées, notamment l'adoption par le pays de deux normes de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) relatives à la circularité ainsi que l'intégration des principes de l'économie circulaire dans trois documents stratégiques gouvernementaux, dont le cinquième Plan stratégique pour la transformation de l'agriculture (PSTA5).

©BIG-SOUNDS AV Solutions Ltd/WRI

Le World Resources Institute (WRI) et ses partenaires préparent désormais une nouvelle initiative «Accelerating the Circular Economy for Food» (ACE4Food), visant à élargir l'impact du CIRF au-delà du Rwanda. Pensée initialement comme un projet pilote axé sur le soutien aux entreprises individuelles, l'initiative évolue vers une initiative multi-pays visant à mobiliser les institutions publiques et à influencer les politiques, les marchés et les chaînes de valeur dans la région.

À mesure que l'initiative passe du stade pilote à la mise à l'échelle, l'accent se déplace du soutien aux entreprises individuelles vers la facilitation d'un changement systémique. Cela rend la mesure des résultats au niveau des systèmes de plus en plus importante afin de comprendre si une transformation est en cours, d'identifier les effets non intentionnels et de renforcer les changements positifs entre les acteurs des chaînes de valeur.

Dans ce contexte, une question centrale a été soulevée à plusieurs reprises: comment mesurer et saisir efficacement l'impact systémique de projets tels que l'ACE4Food? En d'autres termes, comment déterminer si les systèmes alimentaires deviennent réellement plus circulaires?

Il s'agit d'une question à laquelle de nombreuses organisations sont confrontées, sans qu'il n'existe de réponse simple. Le projet CIRF mesure actuellement l'impact principalement au niveau des entreprises individuelles, fournissant des informations utiles mais partielles. Les effets au niveau du système — tels que la réduction du gaspillage alimentaire et des émissions, les évolutions politiques, l'amélioration de la nutrition et le renforcement de la résilience des communautés  restent plus difficiles à mesurer.

Session d'impact en suivi, évaluation et apprentissage (MEL)

Afin d'approfondir ces enjeux, les partenaires du projet ont organisé une session dédiée au suivi, à l'évaluation et à l'apprentissage (MEL) lors de l'événement.

Des experts de la IKEA Foundation, de Resonance, du WRI, de l'International Institute of Tropical Agriculture (IITA), de l'African Circular Economy Network (ACEN), de l'African Circular Economy Alliance (ACEA), du Rwanda Cleaner Production and Climate Innovation Centre (CPCIC) et de la Netherlands Development Organization (SNV) ont examiné les difficultés pratiques liées à la mesure du changement systémique.

Ces difficultés incluent les coûts élevés de collecte de données, la charge de reporting pour les PME et les agriculteurs, ainsi que les défis liés à l'attribution des résultats. Les participants ont également évoqué la tension entre la mesure des résultats au niveau des entreprises et la capture des transformations à l'échelle du système. Malgré des progrès dans le suivi des politiques, un manque de cadres et d'outils communs subsiste pour mesurer la circularité à grande échelle.

Des pistes ont été proposées, notamment le renforcement de l'auto-suivi par les PME, l'utilisation de plateformes multipartites pour aligner les politiques et l'adoption d'approches fondées sur la contribution, telles que la collecte des résultats.

Des discussions aux outils: mesurer le changement systémique

Plusieurs approches ont été identifiées:

• Collecte des résultats. Approche adaptée aux contextes incertains, reposant sur la collecte et la vérification de changements observés chez les acteurs, à différents niveaux, puis sur l'analyse de la contribution des interventions.
• Analyse de contribution. Méthode fondée sur la théorie du changement, visant à évaluer la plausibilité de la contribution d'une intervention aux résultats observés.
• Cadre des systèmes de marché. Approche permettant d'analyser les relations, les incitations et les règles influençant les chaînes de valeur, en intégrant des outils comme l'analyse de réseaux sociaux.
• Identification des premiers signes de changement systémique.

Les participants ont identifié plusieurs signaux précoces:

1. évolution des comportements et des normes: intérêt accru des consommateurs, diffusion des pratiques circulaires;
2. institutionnalisation des pratiques environnementales: adoption progressive de solutions liées aux déchets, à l'eau et aux intrants régénératifs;
3. évolution des marchés: nouveaux clients, mécanismes de financement et reconnaissance du potentiel économique;
4. alignement des politiques: intégration progressive de la circularité dans les cadres politiques;
5. multidimensionnalité: cohérence entre dimensions sociale, environnementale et économique.

Aucun indicateur unique ne permet de confirmer une transformation systémique. Toutefois, leur combinaison permet d'évaluer les progrès.

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