“Por primera vez he comprendido en qué consiste la teoría del cambio”. Participante en la capacitación en Mozambique.
Introducción
El desarrollo es complejo, incierto y evoluciona rápidamente. Los profesionales suelen centrarse en problemas y soluciones inmediatos. Abordan necesidades urgentes y pasan por alto factores sistémicos que determinan los resultados a largo plazo. Convertir un árbol de problemas en un árbol de soluciones puede generar ideas, pero suele obviar las vías críticas necesarias para un cambio transformador. Es habitual que la igualdad de género, los enfoques basados en los derechos humanos y el principio de no dejar a nadie atrás no estén plenamente integrados. Y las conexiones entre las teorías del cambio y los resultados medibles siguen sin estar claras. Aunque son esenciales, los marcos tradicionales de gestión basada en resultados no suelen ser de gran ayuda a la hora de vincular intervenciones a corto plazo con efectos sistémicos a medio y largo plazo.
Para abordar estos desafíos, recientemente facilité una capacitación de alto nivel para funcionarios de las Naciones Unidas y funcionarios superiores del Gobierno de Mozambique sobre cómo reimaginar la gestión basada en resultados para diseñar marcos de cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible coherentes, inclusivos y adaptativos. La capacitación exploró cómo el marco de los tres horizontes puede orientar el desarrollo desde necesidades urgentes hasta una transformación sistémica a largo plazo, incorporando la igualdad de género, los derechos humanos y el principio de no dejar a nadie atrás en cada etapa. Los participantes elaboraron teorías del cambio y marcos de resultados integrados que muestran vías de desarrollo desde intervenciones inmediatas a resultados transformadores a largo plazo, incluido un horizonte intermedio (H1.5) para abordar prioridades urgentes mientras se avanza en los objetivos a corto y largo plazo. Se hizo hincapié en traducir teorías del cambio basadas en previsiones en resultados claros, medibles y transformadores, demostrando vías prácticas para un desarrollo inclusivo y preparado para el futuro.
Enfoque
El marco de los tres horizontes proporciona una estructura potente para diseñar teorías del cambio. Muestra acciones y resultados a lo largo del tiempo, vinculando intervenciones inmediatas con resultados transformadores a medio y largo plazo. Un elemento fundamental de este enfoque es la formulación explícita de las hipótesis y riesgos en cada horizonte, incorporando al mismo tiempo la igualdad de género, los derechos humanos y el principio de no dejar a nadie atrás en todo el proceso.
| Horizonte 1 (H1): sistema actual / statu quo | Analizar los desafíos, cuellos de botella y carencias existentes en políticas, prácticas y sistemas. Identificar qué grupos están actualmente marginados o excluidos y cómo pueden los sistemas actuales perpetuar las desigualdades. Formular claramente hipótesis sobre prácticas actuales e identificar los riesgos que supone no abordar obstáculos sistémicos. |
| Horizonte 1.5 (H1.5): necesidades urgentes | Priorizar intervenciones críticas que aborden carencias inmediatas, estabilicen programas y protejan a poblaciones vulnerables. Asegurar que todas las medidas urgentes sean sensibles a las cuestiones de género, estén basadas en derechos y sean inclusivas. Documentar las hipótesis en las que se basan estas intervenciones y los posibles riesgos si no se abordan adecuadamente las necesidades urgentes. |
| Horizonte 2 (H2): transición / innovaciones emergentes | Identificar y probar programas piloto, adaptaciones e innovaciones que hagan avanzar el sistema desde la realidad actual a una transformación a largo plazo. Evaluar cómo estas estrategias refuerzan la igualdad de género, los derechos humanos y el principio de no dejar a nadie atrás, y garantizar que se mitigan los riesgos. Reflejar las hipótesis sobre la eficacia de la innovación y los posibles obstáculos para su ampliación o sostenibilidad. |
| Horizonte 3 (H3): resultados transformadores y preparados para el futuro | Definir la visión a largo plazo de un sistema totalmente inclusivo, basado en los derechos humanos y transformador en materia de género, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Formular claramente hipótesis sobre el cambio sistémico e identificar riesgos que podrían obstaculizar el logro de estos resultados transformadores. Garantizar que la vía no deje explícitamente a nadie atrás. |
Este enfoque garantiza que la gestión basada en resultados y las teorías del cambio no sean únicamente marcos lineales, sino instrumentos dinámicos y con visión de futuro que integren la resolución de problemas a corto plazo, la innovación a medio plazo y los objetivos transformadores a largo plazo, al tiempo que incorporen enfoques basados en los derechos humanos, la igualdad de género y el principio de no dejar a nadie atrás en cada paso.
Enseñanzas de la capacitación en Mozambique
©Amelia Tunzine/RCOMozambique
Se extrajeron varias enseñanzas fundamentales que demuestran el valor del marco de los tres horizontes en el diseño de resultados de desarrollo transformadores e inclusivos:
- Profundo conocimiento de la realidad actual (H1). Para diseñar con éxito una teoría del cambio es necesario un análisis exhaustivo de los desafíos, cuellos de botella y problemas sistémicos existentes, garantizando que las intervenciones se centren en las causas fundamentales de los problemas.
- Participación de las partes interesadas y creación de consenso. La participación del Gobierno, los organismos de las Naciones Unidas y las partes interesadas pertinentes es esencial para definir el problema, acordar las prioridades y crear conjuntamente vías para el cambio.
- Claridad en la definición de problemas y las hipótesis. Comprender las dinámicas socioculturales y políticas que determinan la definición de los problemas es fundamental, ya que estas influyen en la vía hacia el cambio y las hipótesis en las que se basan las teorías del cambio.
- Proceso iterativo y reflexivo. Elaborar una teoría del cambio no es un ejercicio lineal ni un proceso “rígido”. Requiere reflexión, adaptación y comprobación de las hipótesis, de forma continua, en todos los horizontes.
- Pensamiento vinculado a los horizontes. Aplicar los horizontes H1-H1.5-H2-H3 ayuda a los equipos a estructurar las intervenciones de necesidades urgentes a resultados transformadores a largo plazo, garantizando que la igualdad de género, los derechos humanos y el principio de no dejar a nadie atrás estén integrados en todas las etapas.
Estas enseñanzas ponen de relieve la importancia de combinar las previsiones, los enfoques participativos y el pensamiento iterativo para crear vías de desarrollo inclusivas, adaptativas y sostenibles.
¿Por qué es importante?
En el panorama actual del desarrollo —que evoluciona rápidamente— los nuevos desafíos globales —como el cambio climático, la inseguridad alimentaria, las pandemias y la inestabilidad sociopolítica— requieren enfoques prospectivos y con capacidad de respuesta. Integrar el marco de los tres horizontes con las teorías del cambio —incluido el H1.5 para necesidades urgentes— transforma la gestión basada en resultados en un instrumento estratégico que equilibra las prioridades inmediatas con la transformación sistémica a largo plazo.
Este enfoque permite a los profesionales:
- Anticiparse y responder a desafíos emergentes, manteniendo al mismo tiempo el foco en objetivos a largo plazo.
- Innovar de forma responsable mediante estrategias adaptativas y basadas en previsiones.
- Traducir visiones complejas en resultados transformadores y medibles que sean inclusivos, sensibles a las cuestiones de género y basados en derechos.
- Incorporar los derechos humanos, la igualdad de género y el principio de no dejar a nadie atrás en todas las etapas de la planificación y la implementación.
Para los profesionales y los responsables de las políticas que impulsan un desarrollo sostenible y transformador, este enfoque ofrece una vía práctica para pasar de intervenciones urgentes a cambios sistémicos a largo plazo, garantizando iniciativas resilientes, adaptativas y preparadas para el futuro ante desafíos globales que evolucionan de forma constante.